關于農村社區治理情況的調查

 一、調查背景及意義

些年來,我國農村社區治理在政府及各方面的共同努力下取得了長足的發展,但是仍存在這樣那樣的不足,給農村社區的持續健康發展帶來一定的阻礙,文章以山東臨沂宋莊村這一典型代表為例,對農村社區的存在問題展開具體的研究和討論。論文經過全面的研究與分析,認為我國農村社區治理中仍存在社區服務拓展不夠完善、社區衛生發展不夠全面、社區文化傳播不夠廣泛、社區環境治理不夠細致以及社區治安管理不夠到位等普遍存在的問題。針對這些問題,我國仍需不斷重視農村社區的發展,以經濟建設為中心,不斷發展生產,因地制宜,結合各農村地區具體情形建設真正適合當地的社區治理體系,同時投入資源切實解決社區服務、衛生、文化傳播、環境治理以及治安等問題。

  二、調查時間

2023年3月1日——2023年3月25日

 三、調查地點

昭通市上高橋鄉團結社區

 四、調查對象

昭通市上高橋鄉團結社區居民

  五、調查內容

 ?。ㄒ唬┱{查中發現的問題

  1.社區文化傳播不夠廣泛

社區文化是社區成員精神活動、生活方式和行為規范的總和,包括社區居民的思維方式、價值觀念、精神狀態、風俗習慣、公共道德等思想形態,以及學習、交往、娛樂、健身、休閑、審美等日?;顒?。農村相對于城市除經濟外差異最大的非文化程度莫屬,這一定程度上也影響著農村社區文化治理。農村地區人員流動相對較少,相對閉塞,農民們一直遵循千百年的農耕方式,日出而作,日落而息,許多傳統觀念和許多行為方式早已深深刻在人們的骨肉中。其次,農民們專注于田壟間的勞作,生產生活方式粗放,說起體力活他們當仁不讓,但讓他們拿起筆桿舞文弄墨學習一些知識,難免有些強人所難。比如宋莊村在政府的推動下開展移風易俗活動,但村委會沒有形成系統的工作,工作操之過急,導致一些人特別是老人頗有微詞。故而對于一些大家世代遵循的風俗習慣、觀念等,很難通過幾次學習、教育使這些根深蒂固的東西做出轉變。同時,農村人們往往不會主動去閱讀書籍新聞,獲取消息的渠道往往只是“聊家?!?,而農村社區大多沒有人會注意輿論的管控,在某些情況下可能會給某些心懷鬼胎之人可乘之機。

2.社區環境治理不夠細致

社區環境顧名思義就是社區的外部環境,從狹義上來說就是影響社區居民生活的各種環境因素。在我們的傳統觀念中農村地區往往山清水秀、景色宜人,但是親身體驗過便會發現事實并非如此。許多工廠往往會選擇開設在農村地區來逃避一些檢查,建廠所需的資金也會節省很多,并且農村地區還有許多廉價的勞動力,種種原因讓農村變成了“工業基地”。就宋莊村來說,一個人口不過千人的小村莊就有不止十家工廠,這些工廠在缺乏監管的情況下選擇不經過處理直接將污水排入溝渠中。工廠的存在的的確確給村里的經濟帶來一定的發展,但是對于當地環境特別是對于當地水資源來說,無疑是巨大的災難。其次,基礎設施建設不夠完善也值得我們去關注,單就出行來說,農村許多地區還是泥巴路,雨雪天氣居民xxxx受到很大的影響。生活垃圾的處理也是一大問題,農村由于人口相對沒有那么密集,環衛部門往往會將垃圾桶放置得很少,幾年前甚至都沒有用于回收生活垃圾的垃圾桶,再加上農村居民環保意識相對薄弱,所以我們經常會看到村里的溝渠、池塘、甚至路邊經常會堆放滿各種垃圾,近幾年通過治理雖有了一定的改善,但是定點丟垃圾的“點”設置過遠又給居民帶來一定的負擔,同時也經常會發現垃圾箱放滿垃圾無人清理的狀況。

 3.社區治安管理不夠到位

社區治安通常是指在一定地域內對社會治安問題的治理,指在社區政府和自治組織依靠社區群眾、協同公安、司法機關,對涉及社區的社會秩序和人民群眾的生命財產安全問題依法進行治理的公務活動。通常會包括公共秩序的維護、消防管理、交通道路管理、特種行業管理、民用危險物品管理以及戶口管理。相對來說,農村社區治安管理中公共秩序維護、消防管理以及民用危險物品管理幾個問題比較突出。農村地區對于家庭矛盾、鄰里糾紛之類的問題外人往往不愿“插手”,更多的在意的是家長里短的糾紛而非法律責任,出現問題時一氣之下往往會選擇用暴力解決問題,法律、治安意識薄弱;同時農村往往也不會置辦消防設施,線路老化、焚燒垃圾、大片柴草堆放都是顯而易見的安全隱患和消防安全隱患。而對民用危險物品的管理實在是少之又少,像一些刀具、鋒利器械,一些自制的弩箭、氣槍等,甚至是用于耕作的農具比如鐵鍬、鋼叉,都具有一定的危險性,但是農村社區對于這一方面顯然沒有人去對它們進行監管與控制,給農村社區治安帶來一定的隱患。

(二)農村社區治理中存在問題的對策

  1.堅持以人為本

社區服務從根本上來說還是為了服務人民、方便群眾,還是從人們的切身利益出發,讓人們得到實惠。這也就決定著社區服務應該注重的是實實在在地給到了人們哪些好處,給人們帶來了哪些便利。而許多地區,社區工作者及相關管理部門往往會將“社區服務”過度量化,將過多的資源和精力投入到“表面”中去,更多的注重的是社區服務的“過程”,而非“結果”,很多時候一通流程下來,鬧得人盡皆知,而百姓卻得不到實際的好處。同時,也要注意不要“為了社區服務而社區服務”,就宋莊村來說,當地政府部門和宋莊村村委會為了得到工廠的一些經濟上的支持用來更好地進行社區服務工作,相應的給予工廠一些優惠,初心是好的,可是這“優惠”卻是放縱工廠不經處理排污入水,值得一提的是,村民家里雖通有自來水,但往往還是習慣汲取地下水引用。工廠帶來的資金的確讓村里的基礎設施建設得到了改善,和附近村莊相比要好很多,但是代價確是宋莊村及附近地下水資源受到要重污染,受到了許多人的非議,也不符合可持續發展的戰略。

注重實效,以人為本,不做面子工程,不要舍本逐末,切實讓社區居民得到便利和實惠,這才是社區服務的初心,也是社區服務應當努力的方向。

 2.堅持并不斷推動社區民主自治管理

社區治理的本質屬性和最本質的特征就是社區居民自治,社區居民充分自治是社區治理的前提和保證。在這一點來說宋莊村有一定的發展但是發展仍不充分,就目前來說,宋莊村的社區治理基本上是由宋莊村村委會承擔,政府部門會給予一些經濟上的支持和政策上的引導,具體措施也是由村委會制定并實施。而普通居民在這些活動中扮演的角色往往是受眾,是被動的,有時會在相應的組織下參與治理,但往往也是“被組織”,缺乏主觀能動性。這種傳統的自上而下的管理模式不僅會遏制居民參與積極性,并且會使他們難以適應各種差異和變化的局面,造成管理效率低下。

成熟的社區治理運作方式中,居民應該是社區治理最主要的主體,政府及各參與部門應當不斷推動社區居民自治管理,通過管理體制改革,將涉及社區的各類主體重新進行功能定位,合理分工,各司其職,避免職能交叉重復和管理混亂的局面,充分調動社區居民參與社區服務的積極性。

 3.因地制宜,尋找適應本地區的治理方式

正所謂十里不同風,百里不同俗,社區治理也是一樣。每個地方都有每個地方的發展方向和獨特風格,每個地方的文化程度、經濟水平、群眾多少、交通狀況、地理位置……種種種種都要求我們具體問題具體分析。我們的理論僅僅也是一些理論上的籠統的建議。中國之所以走中國特色社會主義,是因為中國特色社會主義適合中國的國情,而傳統的社會主義并不完全適合中國國情。各個地區的發展也是一樣,每個地區的實際情況會對當地的發展造成限制和推動,比如南方地區多以種植水稻為主,而北方地區則適用高粱、小麥這樣的作物,在文化和生活方式上也是如此,其他地區的經驗確實可以作為本地區發展的參考,但切不可照搬照抄,只有適合自己的,才是最好的。同時,每個地方所要面臨的問題也不盡相同,社區治理者所要做的,就是要處理好當前實際中面臨的最大的問題,同時統籌兼顧其他問題。所以也啟示我們,要因地制宜,尋找自己的治理方式,切不可“一刀切”。

 六、結論

本報告通過團結社區這一例子,對農村社區治理的研究和分析我們認為我國農村社區治理中仍存在社區服務拓展不夠完善、社區衛生發展不夠全面、社區文化傳播不夠廣泛、社區環境治理不夠細致以及社區治安管理不夠到位等普遍存在的問題。這些問題難以否認是由許多方面的原因造成,但這些問題的存在會給農村地區的發展帶來不少的困難和麻煩,需要各方面不斷地嘗試和努力。我們也認識到我們仍然需要握緊經濟發展的大旗,不斷發展經濟,同時也需要每一個人共同努力,共同創造我們美好的家園。

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