一、調查背景及意義
政務信息公開制度是我國特色社會主義民主政治建設制度的重要組成部分，是推進我國法制型政府和服務型政府建設的關鍵，對于保障我國人民群眾自身合法權益有著重要意義。本文通過理論分析、文獻研究和問卷調查的方式發現目前在合肥市政務信息公開中存在著隊伍不夠專業、內容不夠詳實、過程不夠規范和對信息公開的實際效果和反饋不夠到位等突出問題。并結合理論研究和合肥市政務信息公開工作的實際情況，提出了要加強隊伍人才建設、完善信息相關公開制度、健全監督機制和積極開展宣傳工作等措施，助推合肥市政務信息公開制度更好的實施。此外，本文對于合肥市政務信息公開問題的研究也對于完善我國政務信息公開制度有著深遠的意義。
二、調查時間
2023年3月1日——2023年3月25日
三、調查地點
合肥市區
四、調查對象
合肥市市民、政府職員
五、調查內容
?。ㄒ唬┖戏适姓招畔⒐_存在的問題
合肥市政府的政務信息公開工作是合肥市不斷提高政府社會公信力，推動政府服務能力高質量發展，努力打造透明政府的重要實踐。近幾年來，合肥市政務信息公開工作取得了突出的成就，但是在工作中也存在一些問題。目前，合肥市政府的政務信息公開工作在推行過程中所存在的問題主要集中在政務信息公開隊伍不夠專業、公開的內容不夠詳實、公開的過程不夠規范和公開的效果監控不足這些方面上。
1.政務信息公開隊伍不夠專業
合肥市政務信息公開隊伍不夠專業的問題主要體現在兩個方面，一是由于政府基層人員工作崗位的頻繁變動，部分工作人員甚至還是兼職工作，導致隊伍內的工作人員工作能力出現參差不齊的情況，部分基層部門政務公開服務水平不高。二是由于得益于信息技術的的發展，依托于互聯網的新型政務信息公開方式逐漸替代傳統媒體公開成為政務信息公開的主要方式，互聯網政務公開成為了政務信息公開的主要工作?；谝苿踊ヂ摼W的微信微博政務平臺和政務網站的方式更能獲得社會公眾的關注，公民獲取信息的效率更高，方式更加便捷，這就能極大地提高政府信息的公開效率，這對合肥市政務信息公開工作人員提出了更高的要求和更新的挑戰，但是合肥市部分政務部門的工作人員由于受到自身知識技能的制約缺少互聯網思維，對于政務微信、政務微博和手機政務網站缺少認知，并沒有工作所需要的專業水平和工作能力，這就會對互聯網政務平臺的建設一定的產生負面影響。根據筆者所發布的問卷調查顯示，在使用過政務公開平臺的受調查者中有35%的人認為合肥市政務信息公開的網站建設、平臺建設存在不夠人性化，使用過程繁瑣，操作不夠便捷的問題，這會對民眾使用政務信息公開平臺造成較大阻力。工作人員的專業水平不提高，也會造成政務信息公開效率低下，難以為民眾提供高水準的服務，容易引起民眾不滿。
2.政務信息公開的內容不夠詳實
通過對合肥市政務公開網的查閱后發現，網站上確實存在著政府部門許多機關的公開目錄，但在這些公開目錄里內容有較多重復，內容沒有體現出各個機關的工作特點和實際情況。其次平臺所公開的多數內容都只是基礎的信息，內容不夠深刻，有些公開的內容并不能滿足群眾的基本需求。在政府的決策內容公開方面，政府向社會公開決策的內容更偏重于對結果的公開，卻沒有提供決策的信息來源和做出決策的現實依據，也沒有提供決策的詳細過程。在這種事后公開的情況下，公眾只知道決策最后的結果，不知道決策是如何做出，不知道決策信息的來源和信息都真實性，也就不能判斷最終的決策結果是否合理，在這種缺少重要信息的情況下，政府的信息公開也被部分民眾認為只是形式主義的擺樣子。
3.政務信息公開的過程缺乏監督
在政府政務信息公開的過程中，監督環節是必不可少的，完整的監督環節應當包括來自政府部門內的內部監督和部門外的外部監督，只有這內外監督相結合才能最大程度的發揮監督的作用。根據對合肥市政務信息公開條例匯總的翻閱，目前合肥市政府信息公開的監督機制主要還是強調政府信息公開工作主管部門對公開工作的監督，監督方式停留在政府部門內部的自上而下的行政監督上，缺乏來自社會的監督。政府的內部監督主要依靠的是主管部門的監察和內部問責機制，內部監督雖然能夠更好的捕捉到政務信息公開日常運作中的出現的問題，但是中內部監督是一種依賴自覺性的自我審查行為，透明度不高，如果工作中人員自覺性不高則會導致監督效果較差。而包括在社會監督在內的外部監督則有著影響廣、曝光快、透明度高和震懾力強等特點，可以補充內部監督的不足之處。因此，構建內、外部監督相結合的監督機制對于合肥市政務信息公開過程規范化有著重要意義。
（二）完善合肥市政務信息公開的對策
1.加強政務信息公開隊伍建設
加強政務信息公開隊伍的建設能更好的優化政務信息公開服務，通過對政務信息公開的工作人員開展相關培訓考核、完善人員管理制度，來促進政務信息公開工作標準化、規范化進行。
在合肥市政務信息公開的隊伍中，存在部分人員特別是基層工作人員的專業水平不高，服務能力不足，在應對公眾的需求上不到位。在應對這個問題上需要抓好工作人員培訓考核，提升履職能力。因此，需要建立相關工作人員培訓個人檔案，對合肥市政務信息公開的工作人員定期開展相關知識技能培訓，建立業務能力培訓常態化機制，確保培訓工作的正常開展。在培訓內容方面，可以學習其他地區優秀的政務公開經驗，從工作開展較好的地區聘請相關專家，開授相關課程。最后，還需要健全人員培訓結果反饋機制，定期組織受培訓人員開展技術能力測驗，將受培訓人員的培訓效果如實記錄并進行評價，向其所在單位反饋評價信息，讓受培訓人員的培訓、考核、評價相結合，提高培訓效果。
2.主動公開制度
目前，政府主動公開是合肥市政務信息公開的主要方式，2021年，xxx辦公廳印發的《政務公開工作要點》中就明確提到我國政府部門要堅持以人民群眾為中心深化政務公開工作，持續推動重點領域信息公開，不斷提高政府信息公開的實用性和時效性，促進政府決策過程透明化、規范化發展。合肥市政府應當主動擴大政務信息公開的范圍，加大對政府決策、財政、民生等重要信息的公開力度，關注群眾對政府信息的實際需求，政務信息的內容要側重于社會公眾特別關注的問題上，提高政務信息公開的范圍和深度。在政務信息主動公開的平臺構建上，合肥市政府可以依托信息技術發展，構建全面的政務信息和政府數據公開平臺，促進政務信息持續性的長期公開。在提高政務信息公開的時效性上，合肥市政務信息公開部門借助互聯網媒體平臺，提高政務信息的傳播效率，利益信息化來提高公開信息的時效性。通過近些年發生的突發性公共事件來看，政務信息的強時效性可以在面對突發危機時更好的維護政府的話語權，減少社會謠言的肆意傳播。
3.健全政務信息公開過程監督
內部監督作為政府部門內重要的監督形式，對于政務信息公開工作的監控起著重要的作用，合肥市政務信息公開部門應當成立專門的監督機構，采取部門內部之間相互監督的方式，加大對部門內各單位日常工作的監督檢查力度，及時發現工作出現的問題并及時反饋和整改。通過內部監督機構的設立，每個部門既是監督主體，也是被監督對象，能夠有效提高監督的效率，最大程度發揮政府信息公開監督機制的效力。
除了重視內部監督外，還應切實増強外部監督的效力，外部監督主要分為政府權力機關監督和社會監督。這其中，權力機關監督包括立法監督和司法監督，權力機關監督存在受到行政機關的制約和獲取信息不夠及時的問題，政府應當制定相關政策將政務公開的相關信息及時的公開給權力機關，增強權力機關的監督效力，保障其監督作用得到切實體現。社會監督的主體主要是社會企事業組織、個人和社會媒體。社會組織和社會媒體的對政務信息公開的監督現在已經較為完善。在社會群眾的監督上，合肥市政務信息公開相關部門應該依托互聯網平臺建設，建立多種社會監督方式，鼓勵社會群眾對政府工作進行監督。政府部門可以設立專門的監督信箱，及時聽取來自社會的反映意見；在政務公開網上開設專門的社會監督專題欄，及時答復社會的監督意見；可以發揮移動互聯網優勢，開發政務意見反饋APP等。充分發揮社會監督的強大力量，提升社會監督效果。
六、結論
隨著社會經濟發展，政府的政務信息公開在社會發展中的影響越來越大。在全國民主政治建設的大背景下，合肥市政府要主動做好政務信息公開工作，打破公開工作中的各種限制，努力讓政府的權力運行全過程受到社會和民眾的監督。本報告關注到政務信息公開制度在我國政府建設中的重要性，在對合肥市政務信息公開工作發展現狀進行闡述的基礎上，對合肥市政務信息公開工作發展過程中存在的一些問題進行了系統的分析研究，并提出了合肥市政府在政務信息公開工作推進的過程中完善措施，幫助合肥市政務信息公開工作積極發揮作用。
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