摘 要
本文以為，企業發展戰略是起長足發展提高自身競爭力的一個總體的、長遠的、全局的戰略規劃。其戰略的實施需要相應的管理體制配套實行。因此，中小企業的發展戰略與管理體制對企業的發展和經濟效益的提高有著至關重要的作用。戰略思想致始至終都統籌著企業的發展方向。
企業戰略對未來發展是一種整體謀劃，決定著企業的發展方向，涉及企業與環境的關系、企業使命的確定、企業目標的建立、基本發展方針和競爭戰略的制定等。在環境日益復雜多變的今天，面對經濟全球化和知識經濟的嚴峻挑戰，對于任何一個企業而言，不管是否要做出書面的戰略規劃，企業戰略不再是可有可無的，并且還需要進行充分的論證和在企業內部取得統一認識。企業戰略管理是一個重要的方面，我們把企業管理問題視為一個系統來看待。這就意味著，我們不僅要面對現代管理理論所關注的戰略、文化等問題，也要面對傳統管理理論所論及的人、財、物運用效率等問題。后者不會因為前者的出現而消失，只是退為相對次要的地位。需要指出的是，這種“退位”并不是絕對和永久性的，對于一個特定企業而言，在一定的條件下，次要矛盾完全有可能轉化為主要矛盾。因此，只有把它們納入到一個同樣的框架之下來管理，才能更好地把握問題的動態和統領問題的全局。
關鍵詞:中小企業;發展戰略;管理體制
前言
中小企業發展對一個國家的就業、稅收以及城市的全面發展至關重要，中小企業對于城市經濟發展的貢獻率達到 80%-90%，對于緩解就業壓力起到了至關重要的作用。但是我國中小企業經歷了全球范圍的金融危機，以及通貨膨脹，再加上自身的資金貴乏，管理能力等因素導致了中小企業大批倒閉，即便是現在生存的中小企業，也是面臨著前所未有的風險壓力，所以在新的經濟形勢下研究日和通過戰略調整來促使中小企業健康發展成為一個承待解決的問題。中小企業在國民經濟中占有十分重要的地位。目前，全國工商注冊登記的中小企業占全部注冊企業總數的 99%。中小企業工業產值、銷售收入、實現利稅分別占總量的60%、57%、40%;流通領域中小企業占全國零售網點的 90%以上。中小企業大約提供了75%的城鎮就業機會。近幾年來的出口總額中，有60%以上是中小企業提供的。中小企業已完成拉動經濟的新增長點，在 90 年代以來的經濟快速增長中，工業新增長產值達 76%來自中小企業。中小企業是緩解就業壓力保持社會穩定的基礎力量。中小企業創業及管理成本低，市場應變能力強，就業彈性高，具有大企業無可比擬的優勢?？萍夹椭行∑髽I蓬勃發展，是經濟增長與社會進步的不竭動力。近年來，科技型中小企業悄然興起并迅速發展，成為技術進步中最活躍的創新主體。中小企業是市場經濟體制的微觀基礎，是深化改革的主要推動力量。中小企業大多數從事第三產業，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。
一、我國中小企業概述
（一）我國中小企業的發展現狀
1.中小企業在國民經濟中的地位
中小企業在國民經濟中占有十分重要的地位改革開放特別是黨的十五大以來，我國的中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。目前，全國工商注冊登記的中小企業占全部注冊企業總數的 99%。中小企業工業總產值、銷售收入、實現利稅分別占總量的60%、57%和 40%;流通領域中小企業占全國零售網點的90%以上。中小企業大約提供了 75%的城鎮就業機會。近年來的出口總額中，有 60%以上是中小企業提供的。
2.中小企業已成為經濟增長的新動力
中小企業已成為拉動經濟的新增長點，在 90 年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的 76.7%來自中小企業。1998 年全國工業企業中，小型企業銷售額增長率和工商稅收增長率分別為10.27%和 11.64%，均高于大中型企業。同年，私營中小企業戶數同比上升25.10%，注冊資本同比增長40.04%;總產值同比增長49.22%;營業收入同比增長71.29%;消費品零售額同比增長 64.95%。
3.中小企業是緩解就業壓力保持社會穩定的基礎力量
中小企業是緩解就業壓力保持社會穩定的基礎力量。中小企業創業及管理成本低，市場的應變能力強，就業彈性高，具有大企業無可比擬的優勢。1978~1996 年，從農村轉移出的 2.3 億勞動力絕大多數在中小企業特別是鄉鎮中就業。全國工業就業職1.5億中，有1.1億人分布在中小企業，約占總數的73%。特別是在近年來經濟結構調整和國有企業改組力度加大，國有、集體企業下崗職工增加，新增就業人口居高不下，農村富余勞動力繼續向城市轉移，以及政府機關精減人員就業壓力很大的情況下，中小企業尤其是非公有制中小企業吸納就業再就業的“蓄水池”作用更加明顯。據統計，1998年國有企業下崗職工 610 萬人，有 418 萬在非國有企業中再就業，占國企下崗職工總數的68.5%。由于中小企業是社會就業的主要場所，是地方財政的主要來源，穩定了中小企業就是穩定了社會就業，穩定了地方財政基礎，從而全社會的穩定就有了物質保障。
4.科技型中小企業還是經濟增長的不竭動力
科技型中小企業蓬勃發展，是經濟增長與社會進步的不竭動力。近年來，科技型中小企業悄然興起并迅速發展，成為技術進步中最活躍的創新主體。截至 1998 年底，全國科技型中小企業已逾 7萬戶，占全國中小企業總數的 15.22%;全年技工貿總收入超過 6000 億元，占同口徑銷售收入總數的 16.57%，1998 年與 1992 年相比，科技型中小企業的技工貿總收入、利潤總額、上繳稅金、出口創匯等分別增長了 20 倍、15 倍 、23 倍和 50 倍。
5.中小企業是市場經濟體制的微觀基礎
中小企業是市場經濟體制的微觀基礎，是深化改革的主要推動力量。中小企業大多數從事第三產業，貼近市場，貼近用戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。相對大企業而言，中小企業改革成本低，操作便利、社會震蕩小、新機制引入快。因此，在改革進程中，中小企業往往是試驗區，是突破口，是馬前卒。中小企業的各項 改革成果，為大企業的改革實踐提供了有益經驗，也為創造多種經濟成份共同發展的大好局面作出了貢獻。
（二）我國中小企業的主要特點
1.中小企業的主要任務是發展
投資主體和所有制結構多元，非國有企業為主體，決定了當前中小企業工作要以發展為重點。中小企業特別是非國有企業在自身快速發展的同時，還積極投身國有企業的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業企業為例，在獨立核算的中小工業企業中，國有企業的戶數、資產總額和工業總產值僅占總數的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業均是非國有企業。另據調查，目前國有小企業改制面已近 80%，余下 20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業。應當說，中小企業的改革與發展同樣重要。但改革對象主要是國有小企業;而發展則要涵蓋城鄉各類所有制中小企業。因此，無論從中小企業的主體構成 還是改革進程而言，當前，大力扶持中小企業發展應是中小企業工作的重點。
2.“二次發展”是中小企業的發展重點
勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業發展重在“二次創業”。中小企業生存并發展于勞動密集型企業，就業容量和就業投資彈性均明顯高于大企業。據統計，目前中國大、中、型企業的資金有機構成之比分別為1.83:1.23:1:資金就為率之比為0.48:0.66:1，即中小企業比大企業單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前 10 年中國的工業化進程所以沒有出現嚴重的社會就業問題中小企業功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業集型帶來的就業優勢將變為競爭劣勢。企業兩級分化中小企業將首當其沖。為此，提高中小企業的有機構成和科技含量，實現“二次創業”是當前中小企業發展中的重中之重。
（三）中小企業與大型企業的發展關系
發展不平衡，優勢地區集中，決定了當前中小企業推進要區別特點，先易后難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區中小企業分布與發展水平極不平衡。據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小企業數量東部、中部各占全國總量的 42%，西部占 15%;而相應的工業總產值東部占66%、中部占26%、西部僅占8%。這表明，在企業規模上，東部中小企業的平均產值規模大于中部和西部，大約是中部的 2.5 倍 、西部的 8 倍。實踐也表明，選擇東部中小企業作業重點試區，就為試點的成功率奠了良好的基礎。此外，中小企業還可劃分四大區，即東北地區、長江中下游地區、中西部地區和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區。東北地區老工業城市居多，中小企業的所有制結構和產業結構都很重，應主要解決國有中小企業規范改制和與大型企業專業化分工及配套問題:長江中下游地區是中小企業的汪洋大海，江蘇以鄉鎮企業為主，浙江以私營個體聞名，工作重點是規范引導、扶持發展:中西部地區資源豐富、中小企業欠發達，推進第三產業和科技環保型中小企業發展是重點:珠江三角洲地區中小企業區位優勢明顯，可借助“老鄉”、“老外”發展中小企業的“兩岸三地大中華圈”。此外，地方企業為主體，決定了中小企業的支撐層面在地方;中小企業自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業的搖藍(即小巨人);要么成為大企業的伙伴。
二、中小企業的發展之路
（一）中小企業的發展環境分析
中小企業相對大企業有何發展優勢：
管理費用較低。不同規模企業長期并存的現象說明，企業對最優規模的要求是不同的。美國經濟學家科斯從企業管理費用與交易費用的關系角度認為，企業邊界取決于企業和市場的均衡，即業的邊際管理費用等于邊際交易費用。盡管企業規模的擴大有利于降低外部交易費用，但隨之而來的是內部管理費用遞增，因而企業的最優規模不一定就是大規模。這為中小企業的存在與發展提供了依據。相比大企業，中小企業規模不大，組織結構簡單，管理內容相對較少，管理難度相對較低，從而管理費用也相對較低，這就使得中小企業在管理費用方面具有較強的競爭優勢。經營機動靈活。企業內部信息傳遞因企業規模不同而要求不同。相對企業，中小企業管理跨度較小，職能部門較少，內部信息對稱程度較高，因而決策鏈短，協調簡單，信息上下傳遞速度快、失真度低，在企業快速決策和準確決策方面具有自身的優勢。此外，中小企業所需投入較少，進入門檻較低，資本和技術構成較低，因而產品生產及投放市場時間短、見效快，產品轉型成本低，適應新環境較為容易，在生產經營上具有很大的彈性。滿足市場特定需求。 隨著經濟社會的發展，人們生活水平不斷提高，需求多樣化明顯，市場日益細分。中小企業能憑借其在技術、資源方面特有優勢，按特定顧客群的需求提供具有針對性的商品和服務，滿足市場化的特定需求。在技術革命的推動下，專業化分工日益細化，產業鏈不斷延伸，中小企業能夠發揮其在某一領域的技術與經驗優勢，承接其他企業零配件的生產或為其他企業提供服務，從而發揮其生產經營特定商品的優勢，與其他企業形成互惠共生關系。內部激勵相容。企業內部激勵相容主要是指企業中經營者追求自身利益的行為與實現所有者利益最大化的目標相吻合。在企業所有權與經營權分離的情況下，所有者和經營者之間目標是不一致的，由此產生了委托-代理問題。其中，所有者是委托人，經營者是代理人。由于信息不對稱，所有者難以掌握經營者的所有信息并進行有效監督，因企業生存并發展于勞動密集型企業，就業容量和就業投資彈性均明顯高于大企業。據統計，目前中國大、中、型企業的資金有機構成之比分別為1.83:1.23:1:資金就為率之比為0.48: 0.66:1，即中小企業比大企業單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前 10年中國的工業化進程所以沒有出現嚴重的社會就業問題，中小企業功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業優勢將變為競爭劣勢。企業兩級分化，中小企業將首當其沖。為此，提高中小企業的有機構成和科技含量，實現“二次創業”是當前中小企業發展中的重中之重。
（二）中小企業與大型企業的發展關系
發展不平衡，優勢地區集中，決定了當前中小企業推進要區別特點，先易后難以點帶面。中國幅員遼闊，各地區中小企業分布與發展水平極不平衡。據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小企業數量東部、中部各占全國總量的 42%，西部占 15%;而相應的工業總產值東部占 66%、中部占26%、西部僅占 8%。這表明，在企業規模上，東部中小企業的平均產值規模大于中部和西部，大約是中部的 2.5 倍 、西部的8 倍。實踐也表明，選擇東部中小企業作業重點試區，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外中小企業還可劃分四大區，即東北地區、長江中下游地區、中西部地區和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區。東北地區老工業城市居多，中小企業的所有制結構和產業結構都很重，應主要解決國有中小企業規范改制和與大型企業專業化分工及配套問題:長江中下游地區是中小企業的汪洋大海，江蘇以鄉鎮企業為主，浙江以私營個體聞名，工作重點是規范引導、扶持發展:中西部地區資源豐富、中小企業欠發達，推進第三產業和科技環保型中小企業發展是重點:珠江三角洲地區中小企業區位優勢明顯，可借助“老鄉”、“老外”發展中小企業的“兩岸三地大中華圈”此外，地方企業為主體，決定了中小企業的支撐層面在地方:中小企業自身基礎薄弱，決定了其要么成為大企業的搖藍(即小巨人):要么成為大企業的伙伴。
三、中小企業的發展之路
（一）中小企業的發展環境分析
1.中小企業相對大企業有何發展優勢
管理費用較低。不同規模企業長期并存的現象說明，企業對最優規模的要求是不同的。美國經濟學家科斯從企業管理費用與交易費用的關系角度認為，企業邊界取決于企業和市場的均衡，即企業的邊際管理費用等于邊際交易費用。盡管企業規模的擴大有利于降低外部交易費用，但隨之而來的是內部管理費用遞增，因而企業的最優規模不一定就是大規模。這為中小企業的存在與發展提供了依據。相比大企業，中小企業規模不大，組織結構簡單，管理內容相對較少，管理難度相對較低，從而管理費用也相對較低，這就使得中小企業在管理費用方面具有較強的競爭優勢。經營機動靈活。企業內部信息傳遞因企業規模不同而要求不同。相對大企業，中小企業管理跨度較小，職能部門較少，內部信息對稱程度較高，因而決策鏈短，協調簡單信息上下傳遞速度快、失真度低，在企業快速決策和準確決策方面具有自身的優勢。此外，中小企業所需投入較少，進入門檻較低，資本和技術構成較低，因而產品生產及投放市場時間短、見效快，產品轉型成本低，適應新環境較為容易，在生產經營上具有很大的彈性。滿足市場特定需求。隨著經濟社會的發展，人們生活水平不斷提高，需求多樣化明顯，市場日益細分。中小企業能憑借其在技術、資源方面的特有優勢，按特定顧客群的需求提供具有針對性的商品和服務，滿足市場化的特定需求。在技術革命的推動下，專業化分工日益細化，產業鏈不斷延伸，中小企業能夠發揮其在某一領域的技術與經驗優勢，承接其他企業零配件的生產或為其他企業提供服務，從而發揮其生產經營特定商品的優勢，與其他企業形成互惠共生關系。內部激勵相容。企業內部激勵相容主要是指企業中經營求自身利益的行為與實現所有者利益最大化的目標相吻合。在企業所有權與經營權分離的情況下，所有者和經營者之間目標是不一致的，由此產生了委托-代理問題。其中，所有者是委托人，經營者是代理人。由于信息不對稱，所有者難以掌握經營者的所有信息并進行有效監督，因而經營者有通過損害所有者利益來增加自身利益的動機。中小企業的所有者和經營者多是合為一體的，因而所有者與經營者的目標沒有偏差，不存在內部激勵相容問題。即使在所有權與經營權分離的中小企業，由于內部信息量較少，所有者監督經營者的效率遠比大企業要高?？梢?，在內部激勵相容方面，中小企業是有優勢的。
2.中小企業發展的劣勢分析
抗風險能力較低。 隨著市場經濟的發展，在大多數領域形成了買方市場，市場競爭日益激列。中小企業在利用經濟資源、獲取市場信息、爭取外部支持等方面明顯比大企業遜色。同時，中小企業生產經營領域的技術、資本等進入壁壘較少，競爭主體多，大量中小企業的存在使其之間的競爭也日益激烈。因而，在市場出現劇烈動蕩的時候，在金融危機出現的時候，受到沖擊最重的往往是中小企業?？癸L險能力較低的劣勢使得中小企業，尤其是創辦時間不長的中小企業失敗率較高。資金不足。 中小企業在貸款方面，由于資本實力較弱，符合銀行偏好的抵押物或質押物不足，使得中小企業信用等級普遍偏低，取得銀行貸款困難較大。與大企業相比中小企業貸款規模不大，銀行對中小企業貸款缺多規模經濟效應，單位經營成本相對車高，這無疑降低了銀行向中小企業提供融資的積極性。此外，中小企業不惜通過損害自身信用來獲取短期利益，存在欠息、逃債、賴債、惡意偷稅欠稅等行為，從而影響了中小企業的整體信用形象，進一步加重了中小企業的融資難度。人才缺乏。中小企業人數較少，實力較弱，社會影響力較小，相比大企業缺乏吸引高素質人才的優勢，造成員工素質較低，管理和技術人才匱乏。大最中小企業屬于家族式企業，企業決策、管理等重要崗位通常都由企業主及其家成員，或是關系密切人占據，企業用人的封閉性特征較為明顯，外部人才遭到一定程度的排斥。其結果是，獨斷決策、經驗管理較普遍，現代管理、民主管理、戰略管理較缺乏。隨著企業的發展，人才缺乏帶來的中小企業經營管理水平不高、業務能力不強等問題凸現出來。
（二）中小企業發展戰略方向研究
1.中小企業的戰略目標
中小企業發展的戰略目標就是對中小企業的戰略定位，這種定位既要成為我國中小企業的追求目標，起到引導我國中小企業發展的作用，又要使其在運行過程中通過努力實現并能推動中小企的逐步發展，是運行過程中的動態目標。就其目標而言，既要與我國國情相符臺，又要與中小企業發展的現狀相統一:就其動態來看，還要與加入WTO后的世界經濟形勢相統一。通過研究我們認為中小企業的發展主要應實現以下三個方面的戰略目標:運動狀態支持目標、中小企業運行結果目標、社會效益目標。企業的發展是一個動態過程，必須在一個有利于其發展的大環境系統中才能成長壯大。特別是中小企業，由于它們是一個弱勢群體，更需要系統環境目標的實現才能達到自身運行的結果目標和社會效益目標。因此，運行狀態支持目標就自然構成戰略目標中最重要的目標之一。而具體要達到以下幾個目標。
政府扶持到位政府的政策扶持是一個關系到中小企業發展方向和系統目標能否實現的首要問題。由于中小企業資金缺乏、人才短缺、技術落后，很難與大企業相互抗衡，也由于自身條件的限制無法獲得發展所必要的資金，人才和技術，這就要求政府對其進行必要的扶持，創造良好的外部環境。政府扶持政策到位目標體現在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。1政府觀念的到位是指政府應改變自己的觀念，認識到大中小企業都是社會主義市場經濟中平等的一員，都能為國家的經濟發展和社會穩定做出各自的貢獻，并且大中小企業是一個不可分割的整體，這種規模結構的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存、互相協作、互為補充、共同發展，都應給予同等的政治地位和經濟地位，而不能只重視大企業，忽視甚至歧視中小企業。2政府身份的到位是指政府在促進中小企業發展的過程中以恰當的角色出現在中小企業面前，不能超越其職權干預中小企業的生產經營。政府的行為應該是:代表和維護中小企業的利益:負責對中小企業的宏觀指導、發展規劃和發展產業指導:負責貫徹落實及督促和檢查中央有關中小企業發展的文件的執行;推動服務體系建設，為中小企業創造良好的生存空間和發展環境等。3政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利于中小企業的發展，政府運用政策的行為是間接管理而不是直接管理，是引導而不是行政干預。
社會服務到住由于中小企業的自我生存和發展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術和人才的需要以及實現信息、培訓、市場、法律等方面的自我服務，故政府、社會中介機構都要采取措施，以便中小企業能為自身的生存和發展獲得所必需的各種資源和信息。1以行政區劃為載體形成為中小企業服務的行政機構 1)參與、幫助為中小企業服務的政策性中介機構。政策性中介機構是指那些由政府出資設立的實施特定政策意圖、不以盈利為目的的中介機構，可設立提供長期貸款的融資機構、出口擔保機構和免費為創業者提供注冊、信息服務的商會及社區機構2)根據市場需要由政府協助成立以盈利為目的的為中小企業服務的金融、投資、咨詢、信息、培訓等機構
以社區為依托，以民間投資為主體(政府適當資助)，建立中企業綜合服務組織，形成全國中小企業服務體系，為中小企業提供資金融通、技術創新、培訓輔導、信息網絡、市場拓展、合作服務。
融資服務中介人到位中小企業發展中最大的難題是自有資金不足，而光靠自己的信譽和財產抵押難以籌集到企業發展所需要的資金，這就需要有為中小企業服務的中介人來協調銀行和中小企業之間的關系，鼓勵銀行更好地為中小企業服務。中介人可以是中小企業工會組織的代表團和中小企業貸款擔保公司。通過他們的努力工作，使中小企業與銀行之間的關系更為緊密，幫助中小企業打通籌集資金的渠道，增加金融機構對中小企業的資金投入。
2.中小企業應采用怎樣的發展戰略來實現戰略目標
“知識經濟”恰當地概括了當前世界經濟的最新特點和發展趨勢，促進了中小企業的崛起，為中小企業的發展提供了新的戰略選擇。 1分散化、小型化模式。伴隨著知識經濟的到來，新技術、新產品、新能源和新材料的不斷涌現，出現了電子、激光、生物工程、計算機等一系列新興產業部門，產品也由過去的“重厚大長”趨向于“輕薄短小”。高新技術的產業化推動了經濟由粗放型向集約型、由數量型向質量型發展，由物質型向信息型的轉變，促進了產品的小批量和小型化的發展，引起了企業規模分散化中小型化的趨勢，導致了中小企業的蓬勃興起。知識經濟時代，社會消費需求的易變性、多樣化和個性化，有力地刺激了中小企業的發展。在許多產品，如傳統手工藝品、日用小百貨，是更適合于中小企業生產和經營的。根據市場需求的多樣性、時尚性、季節性等特殊情況組織生產，這是中小企業的一大優勢。2量化、細化的管理?！疤煜麓笫?，必做于細”，這個“細”字對于發展知識經濟而言就是“管理”。隨著世界經濟的知識化、信息化程度的提高，一些優秀企業愈來愈重視員工的想象力、靈感、原創性和主動性的發揮。它們鼓勵員工提出更大膽的新觀念，創造出更獨特的工作方式，用以開發新的財源。海爾集團率先實施數字化管理，創造了著名的“OEC”管理法，將一個企業一年的生產經營任務，量化、細化到每個人的每一天、每一個小時。3加大產品的知識含量。知識經濟最本質的特征是知識成為發展經濟的直接資本，這就要求企業把提高產品中的知識含量作為一種戰略性選擇，把生產方式從以資金、勞動力為主的投入轉變為以知識投入為主。而知識投入的根本是大幅度提高勞動者的知識水平。為此，企業要有新的人才戰略，以人為本，加大對企業員工知識性、技能性培訓的力度，保護和開發智力資源。一個成功的企業必須建立以科技知識為核心，以綜合知識為依托的新型企業文化。哪個企業善于知識的綜合運用，哪個企業就能在知識經濟下的市場競爭中取勝。4強化技術創新。中小企業應根據自身的實際能力，確定技術創新的途徑:一是以大企業為心，帶動相關的協作配套的中小企業群體，參與相應的配套產品技術創新活動。如圍繞機械、家電等行業大企業的技術密集產品，配套生產零部件、元器件、特種原材料等等。根據大企業主導產品的技術創新需要，不斷開發提高相應的配套、協作產品的技術水平。搞第二層次的技術創新。二是對關系國計民生的大量中小企業(包括鄉鎮企業)，主要根據不斷變化的國內外市場需求，根據行業的技術動態，依靠社會科技力量走產學研結合的道路進行技術創新。
四、中小企業管理體制中的問題及對策
（一）中小企業在當前管理體制中存在的一些問題
1.中小企業的“家族式*管理模式
民營企業家文化素質參差不齊隨著我國很多人都投到民辦企業的過程中，有些高學歷者，但中低學歷者仍然占多數，這種文化素質的參差就導致有些中小企業家在事關企業命運的重大決策時，目光短淺，從而使企業陷入困培甚至倒閉。雖然隨著社會的發展，私營企業主的文化程度基本呈提高趨勢，但因文化素質引起的管理問題，對小企業的發展也存在著重大影響。任人唯親的現象普遍存在部分民營中小企業的管理者的親戚和朋友，任人唯親的現象時有發生，靠家庭和親情等社會規范和道德規范來維系企業。另外由于企業的這種封閉性和不規范性，使得企業對人力資源的引進具有排他性，不利于從外部吸引優秀人才。采用“家族式”管理模式部分中小企業不是依靠健全的機制來管理人，而是憑借經營者的主管經驗，通過簡單的信任和親情去約束人。用人情代替制度，其代價必然是管理的不規范，造成重大的經濟損失和親情的失落。之所以會如此，一是部分企業根本就沒有制度意識，認為“法制”不如“人治’;二是即使有了制度也會不完整、不細致、不嚴密，企業制度缺乏創新:三是即使有較好的制度，但是不注重制制度的實施管理，走過場、搞形式:四是平時對下屬信參日日，一日有親友、熟人攙和在里面就感情用事，賞罰不勻，執法不嚴，使制度成為一紙空文。
2.中小企業的資金吸納和內部結構問題
中小企業管理過程中放權過小，一般來說規模不大，投資相對較少，因此對管理費用特別看重。企業一般建立時間不長，在組織結構上也比較精簡，這樣雖然降低了費用但也產生了許多問題。一是企業領導在工作中，事無巨細都去過問、插手，從企業全局角度來看，無可厚非，但仔細分析卻弊端很多。首先分散了企業領導的精力，使自己不能更好的決策:其次影響了下屬的工作積極性，易讓下屬產生惰性和不信任感，無法形成企業向心力。二是“一人多崗”狀況中下屬需要擔當多個崗位的工作，有時甚至要跨部門進行工作，由此導致員工無暇應接。這不僅不利于員工的發展，也不利于整個企業命運的運作，還會出現各忙各但卻效率低下的現象，而日超負薇的工作最，也容易引起員工的抵觸情緒，最終不利于企業的長遠發展。企業資金短缺，經營的外部條件較差我國的民營中小企業普遍存在資金短缺的問題，其原因首先是家族性本質決定了家族式企業所有權結構的單一性，單純的家族所有制限制了社會資金的吸納和利用。家族式企業往往抱有“肥水不流外人田”的傳統思想，不愿讓社會資本投入到企業中，這在很大程度上限制了企業的進一步發展。其次，由于信用擔保制度不健全。民營中小企業很難取得銀行貸款，即使取得一些也是杯水車薪。其三，民營中小企業缺乏專門管理機構的指導和專門的法律保護，沒有完善的社會服務體系等，嚴重限制了民營中小企業的發展。我國中小企業組織機構松散，應變能力差，組織機構臃腫，人浮于事，企業組織不能隨內部條件和外在環境的變化而改變，僵硬老化現象嚴重。企業各個部門條塊分割各自頭政。這樣的組織是無法實現企業既定目標的。因此，擺脫中小企業低水平的管理現狀，對小企業的管理進行變革勢在必行。
（二）解決管理體制問題的相關對策
1.提高企業經營者文化素質
要提高企業經營者和主要從業人員的思想文化素質，完善其知識結構，轉變其傳統的經營管理觀念，更新思想，改變狹隘的小生產意識。中小企業家要主動學習有關政策法規、市場營銷、人力資源管理、財務級管理等方面的內容，努力成為懂經營管理，有頭腦、具備良好綜合素質的民營企業家。
2.做好優秀人才選拔工作
發揮人力資源部門的作用，選拔優秀人才要做好選拔優秀人才的工作，提高企業的整體素質。企業面向全社會招聘，吸納賢才。另外，管理者的選擇也必須足夠重視，要保持此項工作的透明度，讓更多的人參與評價，使管理者接受公眾評判。經過幾年的發展，民營中小企業管理人員的來源和配置逐漸趨向合理并在一定程度上適應了中小企業發展的需要。當公司的所有者遇到涉及親朋好友等企業成員利益時，要盡量本著少數服從多數的原則來處理。
3.適當調整“家族式”管理模式
民營中小企業的“家族式”管理模式，在一定時期有一定的積極意義，但隨著情況的變化也要盡量改進，以適合企業發展的需要。對“家族式”管理模式的調整，主要從企業本身的規模、從事產業的特點、企業的激勵與約束機制方面出發。加果企業的規模不大，憑經營者的能力和經驗完全可以駕馭，就沒有必要向現代公司制度轉變。另外，調整應主要著眼于企業內部制度的建設與執行，避免“任人唯親”以及說一套做一套的現象出現。要實行制度化管理以“法制”代替“人治”，以制度約束代替道德約束。采用法制具有較多優點，可以保證政策的科學性和民主性，可以利于選拔優秀人才，有利于增強企業的凝聚力等等。
4.管理者要善于放權
在企業管理中管理者要善于放權、用人，這樣就能充分調動起部屬的積極性，使為企業多做貢獻，忘我工作。用人大忌乃攬權不放。管理者放權部下很有必要，因為公司的事務有大有小，管理者應優先處理最重要的事情，有些不很重要的工作，或是各樣瑣碎的事情，就應該交給下屬，把權力交給下屬，把權利下放他們，讓他們把各樣事情外理妥當，使自己有更多時間去處理其他事情。還有一種情況，就是管理者根本就沒有能力處理的某些工作，就更應該授權，把權利和責任一起交給下屬。
5.積極融資，完善制度
積極融資，尋求多方合作。我國中小企業要改變那種“肥水不流外人田”的傳統思想，要積極尋求社會閑散資金，以促進企業的進一步發展。在貸款的過程中要努力爭取政府支持，主動尋找擔保者。建立健全組織制度，精心構建企業文化民營中小企業長期發展的關鍵，就是要從戰略的高度來重視管理，加強管理體制的建設，利用組織和機構的力量來彌補個人控制能力的不足。要采取科學的管理方式，綜合運用各種與企業文化建設相匹配的激勵手段，制定出科學合理的規章制度，建立客觀、公正、完備的考核機制，培養員工的主人翁責任感，以保證企業的長期穩定發展。
五、結 語
在當今市場經濟的形勢下，隨著經濟的發展，中小企業以其自身的特點在我國以及世界經濟中發揮著越來越大的作用。中小企業的發展也影響著整個世界的發展，因此我們對于中小企業的發展將要更加重視。
參考文獻
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致謝
畢業論文完成在即，心中頗多感慨。最想要表達的就是”感謝”。首先感謝導師，在我論文開題及寫作過程中給予的耐心和悉心指導，在我寫作最為困難的時刻賦予我最大的支持與信心。在導師嚴謹、負責的治學態度影響下，我認真的完成論文的每一部分，老師不厭其煩的指導給予我進一步學習和提升的機會?？梢哉f，在整篇論文的寫作過程中，我受益匪淺。在此對辛苦付出的吳老師道一聲真摯的感謝!
其次，感謝我讀研期間的每一位老師，你們不但授予我豐富的理論知識，以充實我的知識儲備;而且還言傳身教，賦予我寶貴的人生經驗，以充實我的內心。
同時也要感謝我的各位同窗，我們在日常的學習和生活中分享、交流、互幫互助，彼此間的團結與扶持是我們完成學業的動力。
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