論知識產權的保護 –以比較法為視角

在面臨如今經濟全球化的發展趨勢之下,我國知識產權保護這方面的工作就顯得尤為重要。不可否認的是,中國知識產權保護問題在改革開放后取得了一定的成就,但是新時代帶來的新的挑戰依舊艱巨。雖然在我國目前的知識產權保護制度中,知識產權運用水平明顯提高,知識產權保護機制不斷完善,知識產權文化氛圍逐漸形成。但是在知識產權立法、執法、司法以及普法的道路上依然任重而道遠。如何提高知識產權立法質量、提高知識產權執法效率、加強知識產權的宣傳教育是當前亟待解決的任務。為此,本文僅通過比較法的視角淺析國內與國外的知識產權保護的區別,并從中發現各自的優點,為我國所用、為我國所改進,通過加強對知識產權的保護不斷激發我國創新的活力和增長點。

關鍵詞:知識產權保護制度;國內知識產權保護;國外知識產權保護;

一、 緒

(一)問題的提出

一方面,建立知識產權保護制度的初衷是平衡并且協調知識產權的產品發明、創造者與使用者之間的關系。該制度通過給予發明、創造人自主的知識產權,為其提供有效、持久的激勵,這樣既可以保證社會上的創新發明能夠在原來的高度上不斷發展進步,又可以保護知識產權發明人、創造人的智力成果,減少不必要的侵權案件,從而促進社會資源的節約利用以及社會先進生產力的高速增長。

另一方面,知識產權保護制度有利于實現知識資源的合理有效配置,從而促進社會總體知識財富的不斷累積,為建立創新型國家提供條件、奠定基礎。同時,知識產權保護制度也能夠平衡并且協調知識產權人利益與社會公共利益,避免兩者發生沖突,構建和諧穩定社會。

通過正確引進西方先進的知識產權保護制度無疑是有利于我國社會發展的,在引進西方的知識產權知識中,必須要克制盲目的中國歷史虛無主義和摒棄夸大的西方文化大國主義。我國的知識產權保護制度的發展需要在正確認識西方知識產權歷史背景的前提下,結合我國具體的國情和發展規律。如何解決我國知識產權保護制度和西方知識產權保護制度的矛盾也是本文所要探討之處。

(二)本論文相關的國外研究動態

 1.美國知識產權保護研究動態

美國著名學者謝爾登主編的《美國知識產權法原理》,其中涵蓋了美國知識產權歷史上的大部分理論,特別是知識產權司法領域的成就。該書通過眾多案例的堆積,成為了美國知識產權法學的教材之一,很好的避免了美國長期以來知識產權教材的空洞和抽象。這本書也為廣大研究美國知識產權保護的學者提供了豐富的案例和素材。

  2.德國知識產權保護研究動態

德國最高聯邦法院集結了過往判例編纂的《德國知識產權理論與經典判例研究》。該書搜集了許多來自德國知識產權領域有代表性的論文,從知識產權的各方面編纂了法院近二十多個經典判例。該書對每一項判決都給出了極為專業和具有指導意義的評論,進一步推動了德國知識產權保護的發展。

  3.日本知識產權保護研究動態

日本知名學者田村善之主編的《日本現代知識產權法理論》。田村善之提出了前所未有的關于日本土著人知識產權作品和國際人權價值標準的問題,以及與知識產權相關的遺傳資源的問題。這本書為日本知識產權保護制度的研究提供了一個嶄新的視角。

(三)論文的創新點及理論和實踐意義

通過大量閱覽相關文獻,根據自己的研究總結,以比較法的手法以及視角去觀察我國的知識產權保護制度和國外的知識產權保護制度(本文僅列出具有代表性的美國、日本和德國)的差異性。密切關注社會現實,抓住社會發展的新趨勢,把握好知識產權社會實踐中的新問題,剖析現行知識產權制度的問題,提出自己的意見和看法。相信通過此論文可以透露出知識產權在社會實踐中發現的漏洞,并且對此漏洞給予一定的修補和改進空間。

二、 我國知識產權保護制度

(一)我國知識產權保護制度的歷史

早在二十世紀五十年代,作為英國海關總稅務司的馬克·赫德在考慮保護中國在海外的商標權益時,制定了中國最早的知識產權法。這也是中國近代以來第一部關于知識產權保護的法律。在接下來的30年里,中國的知識產權保護發展緩慢,直到改革開放才有實質性突破。大致分為以下3個階段:

20世紀90年代是中國知識產權的密集立法時期。期間通過了《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國不正當競爭法》,這三部法律的誕生,標志著中國知識產權保護的法制工作取得初步勝利。剛步入21世紀不久,中國就正式加入WTO(世界貿易組織),這標志著中國知識產權保護的發展進入了一個全新的階段。隨后,黨的十六大和十七大的召開,正式將知識產權保護寫入到政治報告中,并將知識產權保護制度上升到國家戰略層面。在2008年,我國xx印發了《國家知識產權戰略綱要》,這是我國知識產權制度的一項重要國家戰略,其中具體明確了知識產權保護制度是我國社會主義市場經濟體制的重要基礎。這一綱要為我國以后的知識產權立法提供了具體的方向,加快了中國走向現代化經濟強國的步伐。

(二)我國知識產權保護制度的現狀

知識產權的保護是我國面臨的一個劃時代的問題,雖然我國對知識產權的研究較晚,但我們不要忘記了,我國的知識產權發展歷程僅僅經歷了四十多年,而根據相關資料顯示,美國、德國和日本等西方國家用了一百多年的時間才逐步完善了自己的知識產權保護體系。我們當然有理由相信,憑借我們這代人的努力,中國的知識產權保護制度會變得越來越好。

 1.知識產權運用水平明顯提高

隨著知識產權保護意識的普及和重視,我國知識產權的運用水平明顯提高。我國開始構建和運營專利池,推進知識產權不斷發展進步;在人工智能、生物醫藥等世界前沿科技方面加入了中國的關鍵技術;賦予高校知識產權管理運用自主權;完善發明創造的收益分配制度等等。

  2.知識產權保護機制不斷完善

近年來,政府高度重視知識產權保護工作,重新組建了國家知識產權局,做到了商標、專利集中統一管理。并且不斷加強知識產權行政和司法保護的雙軌制,推動實現知識產權業務申請一網通辦,推動服務窗口和辦事流程的統一,推動互聯網+的知識產權保護,開展了各種侵權假冒問題專項活動等實體措施。

 3.知識產權文化氛圍逐漸形成

知識產權宣傳教育的持續影響,是知識產權文化氛圍能夠在全社會形成的內在條件。在政府、企業和社會廣泛群眾的努力下,大力宣傳普及知識產權相關知識,營造了良好的知識產權輿論氛圍,為知識產權人才隊伍建設奠定了基礎,大大地提高知識產權管理隊伍人員素質。

三、 國外知識產權保護制度

(一)國外知識產權保護制度的歷史

相較于中國知識產權保護制度的歷史,國外相關的知識產權保護制度就起源于更早。早在文藝復興時期,意大利的城市威尼斯就公布了世界上第一部知識產權保護相關的法律。這部法律設立的初衷是為了保護發明人、創造人的權利,以此來吸引和留住更多的掌握先進技術的人才。該法律明文規定,得到認可的發明人、創造人擁有對該知識產權10年的專有壟斷權,未經本人許可,任何人不得復制與抄襲相同的產品,否則將銷毀其產品以及賠償黃金數百件。這部法律首次確立了知識產權專利制度的基本原則,為以后的相關立法奠定了基礎。

  1.專利權的歷史發展

西方專利權的歷史起源于英國。在16世紀以后,西方資本主義萌芽和資產階級的日益壯大,早期英國資產階級為了追求財富和國民經濟的繁榮,發明創造之風盛行,全社會大力鼓勵發明創造。1624年的英國《專利法》也應運而生,這部法律是世界上第一部具有近現代意義的專利法。到了18世紀末,歐洲其他國家和美國也相繼頒布了自己的專利法。

  2.著作權的歷史發展

在18世紀初,英國頒布了世界上第一部有關著作權的法案——《安娜女王法令》。該法令對世界各國關于著作權立法產生了深遠的影響,其他國家以該法令為范本,頒布了屬于自己國家的著作權法。例如美國發布了《聯邦版權法》,法國、德國發布了相應的《著作權法》。正是由于安娜女王為近現代版權制度做出的巨大貢獻,她也被稱為版權法的鼻祖。

  3.商標權的歷史發展

西方對于商標權的保護,最早是英國通過法院制止商標侵權。但是最早發布保護商標權相關的法律卻是來自法國。早在1803年,法國就根據相關立法對侵犯商標的行為進行處罰,最早確立了商標權的保護制度。1857年,法國頒布了世界上第一部商標法——法國《商標法》,該法規定了商標的使用原則和不審查原則。隨后,歐洲其他國家和美國以法國《商標法》為范本,接連頒布了商標法逐步形成了商標法律保護制度。

(二)國外知識產權保護制度的現狀

  1.美國知識產權保護制度

美國是世界上實行知識產權保護制度最早的國家之一,已經建立了一套成熟的知識產權保護體系。美國的知識產權保護制度又包括立法保護、行政保護和司法保護。

立法保護。美國的知識產權法律涵蓋了專利、商標、版權和商業秘密等法律。美國聯邦和各州雖然能夠各自制定聯邦法和地方法,但各州的地方立法都是在聯邦立法的統一基礎上的立法,兩者內在統一而協調,聯邦法是地方法的基礎,地方法能夠很好的體現聯邦法精神的意志。美國的知識產權聯邦法和地方法并駕齊驅,共同為美國的知識產權保駕護航。

行政保護。美國的行政保護主要集中在美國商務部和美國國會。商務部里面主要負責知識產權行政管理的是專利商標局和版權局,他們各自負責專利、商標和版權的登記、審批和授權。美國國會里面設立了科技評估辦公室、國會預算辦公室等機構,專門為了研究或者修正與知識產權有關的案件

司法保護。司法保護是美國知識產權保護的主要方式,其中包括了美國聯邦和地方組成的多層級的知識產權司法保護體系,美國各州的法院是侵犯知識產權案件的初審法院,而美國聯邦巡回法院和聯邦高等法院是州法院的上訴法院以及終審法院。當然,美國的侵犯知識產權案件除了可以提起訴訟,還可以向美國仲裁協會提起仲裁。

 2.德國知識產權保護制度

司法保護同樣也是德國現行知識產權保護制度最主要的手段,德國知識產權司法保護的一個特色就是高度專業化,根據不同的糾紛,德國設立了不同專門法院進行審理。比如德國有自己的聯邦專利法院,該法院是負責對知識產權的有效性進行判決或者是否應對知識產權的注冊登記予以拒絕的專門法院。

德國知識產權司法保護又可以分為臨時禁令、侵權訴訟、刑事救濟。

臨時禁令。知識產權人的利益受到侵害時,知識產權人即使沒有實際證據也可以直接請求法院頒發臨時禁令,但必須在訴訟后提供相應的證據。因為臨時禁令可以在沒有律師警告信的情況下提前通知對方,沒有給到侵權人一定的心理預期,所以侵權人往往無法提前銷毀或隱藏可疑物品。

侵權訴訟。知識產權人如果發現有人侵犯了自己的權益,可以先向侵權人發出警告信,該警告信中應當列明停止侵權的聲明和相應的賠償條款。倘若侵權人無視警告信,繼續實行侵權行為,知識產權人就可以向法院提起侵權訴訟,要求賠償損失。

刑事救濟。一般情況下,檢察機關只能代表國家依法行使檢察權提起公訴和實施法律監督,但在特殊公共利益的情況下,檢察機關也可以依據職權采取措施。相關法律法規具體規定“未經專利權人許可,實施專利的,可以處三年以下有期徒刑或者罰金;依法判定為商業性侵犯專利的,可以處五年以下有期徒刑或者罰金,并可以沒收被調查的物品?!?/p>

 3.日本知識產權保護制度

日本知識產權保護制度的特色之一是社會普及化程度很高。日本政府提出的新口號是“建設知識產權國家”,教育部大力支持在全國高校內設立知識產權總部,努力推動學科研究成果向民營企業轉移和人才培養改革,在日本各大中小學教科書中,有關知識產權保護的內容全面覆蓋。由此可以看來,日本已將知識產權保護提升到國家利益的高度。

日本知識產權社會普及度的成功,不單單是政府的功勞,日本企業也貢獻了自己的一份力。日本企業積極響應國家號召,特別注重對知識產權價值理念和習慣的培養,對企業員工專門設立了獲取知識產權的激勵制度,只要該員工的知識產權通過審核,即使是離職員工也能得到企業的獎勵。并且日本企業的高層管理也對知識產權保護相當重視,日本的高層人員以及開發工程師會不定期進行知識產權相關知識的課程培訓,并且定期舉行知識產權相關的測試,只有通過了相應測試的高管才能得以留任,以此來促進企業員工之間知識產權保護的交流。長期以來,日本企業的知識產權文化已經成為日本企業的核心競爭力,逐漸受到更多企業的重視。

四、 我國知識產權保護制度存在的問題

 ?。ㄒ唬┲R產權立法保護標準多樣化,缺乏統一標準

第一,我國現行知識產權行政機構太多,各自履行著不同的職責,不同的行政機構往往會有不同的立法標準。例如,xx在上個世紀末公布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》的方案,但該方案具體實施細則卻是由國家農業部和國家林業局按照其管理范圍分別制定。

第二,我國目前的知識產權行政機構權力交錯,沒有統一的適用標準。例如,國家版權局曾規定全國娛樂場所里面歌曲的版權費用按該場所持有的包間繳費。而國家文化部下發通知,全國的娛樂場所里面的歌曲版權費用一律減免,免費接入。這兩個規定讓許多娛樂場所一時間不知所措。。

第三,由于知識產權行政機構職能不同,往往會出現不同機構間產生的權利沖突,例如著名的金華火腿糾紛案,這是我國第一例商標權與地理標志權起沖突的案件。金華火腿的商標注冊人是位于杭州市的浙江省食品公司,該商標權是由國家商標權授予認可的;而金華火腿的地理標志權人是位于金華市的金華火腿協會,該地理標志權是由國家檢疫總局授予認可的。在當時的立法看來,金華火腿商標權和地理標志權的取得都沒有任何程序錯誤,但是雙方的權利卻發生了沖突。

(二)知識產權執法保護部門設置分散,缺乏集中管理

知識產權的保護需要各個部門的密切配合,只有當各個部門向著同一個共同目標,團結一致,才能形成共同的合力,實現知識產權保護效率最大化。然而,我國現行知識產權行政機構設置分散,分屬于不同部門,彼此之間自成體系,各個部門分別對各自的知識產權人負責。各大部門間缺乏合作,將難以發揮知識產權保護制度管理體系的整體效益,會造成嚴重的資源浪費,同時各大部門間也缺乏有效的溝通與協調,難以發揮其整體優勢。

我國目前的知識產權行政機構分別由十個部門組成,各司其職。這種管理模式雖然會使得各大部門間的職責和分工更加細化、精確化,但是會直接造成知識產權保護的管理成本過高,造成資源浪費。

放眼世界,絕大多數國家都對知識產權管理部門進行了集中管理。反觀中國,雖然知識產權局已經在中國成立,但主要還是履行原來專利局的職能,只是賦予了其整體協調的權力,并不能完全說是集中管理??偟膩碚f,我國知識產權管理機構太多,職能太散,統一領導機構太少。

(三)知識產權保護宣傳教育普及度不夠,維權意識淡薄

從研究知識產權的起點來說,我國和日本一樣都比較晚,但到如今,我國的知識產權素養卻遠遠比不上日本。究其原因,日本知識產權保護的工作是全面性的,上升到了國家戰略的層面,全社會都盛行知識產權之風,知識產權意識普遍較高。而我國雖然也有宣傳普及知識產權知識,但是卻沒有真正落到實處,沒有讓老百姓真真切切地去了解知識產權。例如網絡上現在盛行的盜版圖書、盜版課件,很多人明明知道是盜版的圖書、課件卻還是去消費,他們的說辭是認為自己的消費盜版的行為并沒有侵犯到著作權人的權益。而著作權人的維權意識也不夠,不懂得如何去維護自己的權益。這很好的說明了我國國民對知識產權教育的欠缺,對知識產權的不了解。這是我們值得反省的。

五、 我國知識產權保護制度的完善

 ?。ㄒ唬┨岣吡⒎ㄙ|量,制定符合我國國情的知識產權保護體系

目前必須承認的是,我國知識產權保護體系還不夠完善,還要深入推動科學立法、民主立法、依法立法,著力提高立法質量,制定符合我國國情的知識產權保護體系。

第一,堅持正確的政治方向。要提高知識產權立法質量,必須在黨的統一領導下進行。要堅持黨的領導,關鍵是要堅持黨對政法工作的領導,堅持黨管政法干部的原則。要堅持走中國特色社會主義立法之路,努力創造更高水平的社會主義立法文明。

第二,堅持以憲法和《立法法》為根本準則。我國憲法和《立法法》以法律形式確立了立法制度的基本框架和立法活動的基本規則,是我國各種立法活動的根本遵循。要提高知識產權立法質量,不僅不能違反憲法和《立法法》的規定,更重要的是要把憲法和《立法法》的規定落實到位。

第三,堅持問題導向和結合國情。提高知識產權立法質量,必須著力解決知識產權管理體制機制中存在的問題,知識產權立法既要考慮實際利益,也要有一定的前瞻性。作為發展中國家,我們有屬于自己的國情,知識產權立法不應照搬西方那套,必須有的放矢地結合我國國情進行立法,既要促進我國知識產權立法與國際接軌,也要保護我國傳統知識產權保護理論。

(二)提高執法效率,嚴厲打擊違法犯罪和精簡執法部門

要形成中國知識產權保護體系,不僅要注重完善知識產權立法,提高立法質量,同時也要提高執法效率,嚴厲打擊知識產權違法犯罪。為此,知識產權保護管理機構要嚴格執法程序,提高執法效率,落實法律的威嚴。作為執法機關,必須堅持好自己的原則,努力做到主體合法、程序合法、依據合法,兼并合法和合理兩大原則,維護對公民的信賴利益保護。作為司法機關,必須尊重法律和客觀事實,以提高司法公信力為根本尺度,加強司法人權保障,對來自各方面的干預都應該給予拒絕,只有這樣才能保障知識產權人的權益和保證司法的公正。

此外,我國知識產權保護的執法管理部門過于冗雜,嚴重影響執法效率。精簡知識產權執法部門,完善知識產權執法運行機制勢在必行。為此,應參照“設立一個機構、構建一個平臺、優化一套機制”的標準,從客觀實際出發,加大對執法機構人力和物力的支持,提高對知識產權執法隊伍的協調指揮能力,加強指導監督,切實規范行政執法行為,加強基層執法人員業務知識更新,提高綜合執法水平。

 ?。ㄈ┘訌娭R產權宣傳教育,提高全民知識產權素養

法律想要有效的實施,必須得到廣大社會群眾的支持,如果他們缺乏一定的法律意識,那么法律就不能夠得到最大化的實施,良法善治就不能得以順利實現。我國知識產權保護的法律意識淡薄,究其原因就是廣大社會群眾對知識產權法律沒有真正的認識和理解。為此,加強知識產權保護的宣傳教育亟待解決。

一方面,要切實把普法教育落到實處,讓廣大社會群眾能夠有機會認識和理解知識產權。為此,國家應推動普法教育機制體制改革,設立專門的知識產權普法教育機構,通過真實具體的工作指標和工作結果檢驗普法成果,定期對各行各業的人們進行知識產權法律知識的宣傳普及。有關機關還應該深入基層以案釋法,全方位提高人們的知識產權保護意識,讓人民群眾學會利用法律手段維護自己的智力成果。真正做到把知識產權宣傳教育落到實處,營造濃厚的知識產權保護氛圍,提高全民知識產權素養。

另一方面,學習日本“知識產權立國”的戰略推動國家法治建設。要提高國民知識產權保護的意識,教育是最根本也是最有效的途徑。教育局應該根據各地的實際情況,在學校設立知識產權課程,對國民進行系統的知識產權教育,從學校的教育入手,讓大家真正懂得知識產權。國民的法律意識對于一個國家法治化的進程具有舉足輕重的作用,全國大范圍地開創知識產權教育課堂,對于提高全社會的知識產權保護意識,實現依法治國,建設法治國家具有重要的意義。

六、 結

知識產權保護體系在我國法治體系里面處于重要的戰略地位。就目前來說,我國的知識產權保護體系才剛踏上征程,想要實現依法治國,建設法治國家的目標,就要匹配相應的知識產權保護戰略措施作為支撐。

第一,完善知識產權立法,補全知識產權相關的法律法規。國家立法機關應當及時對不符合社會發展規律的知識產權法進行修改,把紙上的法變成現實的法,克服法律的保守性,避免法律帶來的局限性。另外,對一些知識產權方面尚未成熟的立法,應該先行制定行政規章予以法律的認可,在條件成熟的時候再將其升級為法律。

第二,提高知識產權侵權案件的執法效率,深化地方知識產權保護體制機制改革。其中原因有二,一是地方保護主義嚴重。一些地方工商部門有關負責人直言,原則上為了地方的經濟,不允許政府打擊假冒偽劣。正因為如此,他們的“執法”只是在采取行動時應付,實際效果并不理想;二是打擊侵權行為力度不大,重賠償、輕刑事處罰。為此,我們要整合知識產權案件的司法管轄權,構建以知識產權司法保護為基礎的保護機制。

第三,切實加強知識產權宣傳教育,提高全民知識產權素養。我國在以往普法的道路上流于形式,全民法律意識較低,使得廣大人民群眾的法律知識欠缺,對法律的認識程度不足。為此,我們要打破以往表面的普法宣傳,把普法宣傳落到實處,提高社會大眾對法律的“敬畏”程度,讓廣大群眾真正了解知識產權,了解法律。

第四,加強知識產權人才隊伍的培養建設。首先要完善知識產權人才隊伍的政策寬待,給予知識產權人才更多的政策福利,激發其對國家知識產權制度的貢獻。其次要提高知識產權人才的門檻,完善版權、專利權和商標權的人才準入規則,倡導推行知識產權綜合型復合型人才管理制度。

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本文是在陳英老師的精心指導下完成的。論文從選題到完成的整個過程中,得到了陳英老師的熱情幫助和精心指導。陳英老師嚴謹的治學態度、淵博的專業知識、敏銳的學術眼光、精益求精的精神給我留下了深刻的印象,并對我的學習和工作產生極大的促進作用。在論文完成之際,我要感謝陳英老師對我在四年學習和生活中的關心和教誨,特向陳英老師表示深深的敬意和感謝!

本文在寫作過程中參考了大量的文獻資料,主要文獻資料已開列出來,本文的有些句子或段落引自這些參考文獻。在此向所有的作者表示深深的感謝!

課題在研究過程中開展了一些調查活動,其中部分調查活動是由我的朋友協助完成,在此對我的朋友一并表示感謝!

論知識產權的保護 --以比較法為視角

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發布時間 2023年4月9日
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