摘 要
當今社會經濟發展中，我國上市公司內部控制的發展對公司自身起了關鍵的作用，內部控制制度可以保證上市公司信息披露的真實有效，生產發展過程合法合規，從而達到了長期穩定的發展目標。但是，我國上市公司內部控制制度還存在許多問題有待解決。本文以長生生物公司疫苗xx事件為例，對其內部控制的現狀進行了詳細的分析闡述,以及列舉一些內部控制的理論概述進行對應分析，剖析了該公司疫苗事件發展過程中反映的內部控制問題,并對這些問題提出來六個可行性建議：有機結合上市公司戰略目標與內部控制；完善上市公司內部控制制度體系；加強上市公司內部控制執行力；健全上市公司監督評價體系；改善上市公司內部控制環境；重視上市公司風險評估。
關鍵詞：上市公司；內部控制；長生生物公司
一、 引言
內部控制制度是經濟社會發展的必然產物，以政府和企業為主導并在歷史事件的推動下，不斷發展和完善。通過健全內部控制制度，以確保企業日常業務的正常運轉。內部控制在上市公司的日常經營中，起著關鍵的調節作用。但是，我國上市公司的發展現狀中，內部控制仍然存在著很多問題需要解決，因此，制定合法合規的內部控制制度，營造完善合理內部控制環境，保證信息披露的真實有效，維護著公司內部的健康穩定發展，以確保上市公司在生產經營中合法合規，這樣就能保證上市公司在面對發展過程中的眾多挑戰仍能屹立不倒。
二、 內部控制的概述
（一）我國上市公司內部控制的內涵
內部控制對企業發展的長期穩健發展提供了合理保證，同時，內部環境作為基礎，為內部控制實施提供了良好環境，內部控制的建設則是內部控制制度的關鍵點，一個良好的企業需要在內部控制的監督下合理合法進行，這樣的企業才能生生不息的發展。首先要對其內部控制環境進行評價，如果環境不好，就要更加細致深入地施工。也就是說，企業的環境條件充足，有良好的風險合規意識，在這樣的環境下內部控制建設才能更好地實施，對癥下藥去修復內部控制企業存在的問題缺陷。內部控制貫穿于企業運營的全過程，涉及到各個部門。因此，它也是實現企業目標的一種手段。
企業需要不斷提升自身的競爭力，不斷地改進內部管理機制，以適應和面對日益激烈的外部環境的挑戰，然后繼續提高工作效率，從而提高產品的質量。保障我國的政策方針、維護法律法規、保證資產的安全以及財務會計信息的真實有效，順利實現企業經營目標，是內部控制實施的目的。
（二）我國上市公司內部控制的意義
近年來，我國上市公司內部控制問題日益突出，在當今社會經濟發展中，內部控制失效成為刻不容緩的問題之一。近年來，我國對上市公司也十分重視和支持，上市公司數量也逐年增加，同時內部控制在上市公司的發展中充當著一個重要角色，加強內部控制是企業長期穩定發展的當務之急。
如何獲取可靠有效的公司財務信息，使所有者和決策者做出正確的決策策略，是公司管理層必須關注的問題。完善的內部控制制度是保證企業正常經營的基礎，使企業保證信息披露的真實性和及時性，嚴格遵守國家規定的法律法規，防止內部腐敗和舞弊的現象出現，促進企業管理水平的提高，有效提高工作效率，實現企業戰略目標?？偟膩碚f，公司內部控制有助于高層管理人員實現公司的經營方針和戰略目標，有助于保證上市公司長期穩健發展的戰略順利進行。
內部控制在企業發展過程中有一定的制約和調節作用，防止并及時糾正錯誤和舞弊。加強內部控制并且建立相應適合企業運作的內部控制制度，有利于企業在面對社會經濟發展中的挑戰，是企業生產發展中衡量是非的標尺。同時，內部控制制度有助于企業制定合理合法的運營方針，對企業的運轉升級有很大的幫助，幫助企業順利擴大生產規模，提高企業的營業利潤，也提高了企業的知名度和口碑。
三、長生生物疫苗事件的概況
（一）事件簡介
經過調查，發現長生生物科技有限公司每批超過65萬份白喉破壞的疫苗滴度均未達到標準要求，被要求立即停止使用不合格產品。后來藥監局發布通告指出，長春長生生物科技有限公司狂犬疫苗生產記錄存在xx事件，后來市場監督管理總局對此進行詳細調查以及對相關人員的問責。調查清楚真相后，國家藥監局對長生生物公司進行行政處罰并且進行罰款91億元。由于事情嚴重，影響巨大，長生生物被強制退市，疫苗事件案的相關人員都被進行相應處罰。
（二）事件起因
中國食品藥品監督管理局發現，長生生物疫苗生產存在質量不合格的現象，然而該公司的信息披露卻沒有作任何解釋。首先是通過假狂犬疫苗的生產記錄發現，然后測試百白破疫苗“效果”不符合要求，長春長生吉林省已經與國家食品藥品監督管理局食品藥品監督管理局聯合發起的調查，公司董事會沒有意識到公司內部控制存在重大危機，也沒有考慮到內部控制信息披露得到的有效評價作用的重要性，但其實那時候公司內部控制已經千瘡百孔，公司發展受到嚴重威脅，由此可見，公司信息披露制度的績效正在走向死亡。該公司發現產品生產后一年內出現質量問題兩次，可見內部控制機制已經失效，沒有得到很好的監管來保證疫苗的生產質量。內部控制的空洞導致了企業出現一系列生產質量的問題，嚴重影響著企業的長期發展。
四、我國上市公司內部控制存在的問題
從長生生物科技有限公司的疫苗事件所暴露出的問題，可以由此看出我國上市公司內部控制確實是漏洞百出，需要及時制定有效可靠的內部控制實施規定，讓內部控制制度在企業中得到真正有效的發揮。長生生物的內部控制缺陷不是一夜之間發生的，而是早已存在的，但公司本身并不想披露這一點，所以存在內部控制信息披露不完整、不透明，股權結構分配不合理的現象等。
（一）上市公司的治理結構存在問題
公司治理層結構不清晰，分權不獨立，使公司內部控制出現混亂的局面，沒有明確的規定去約束公司的行為是否規范。治理層是公司內部控制結構分配和完善的重要角色，需要制定適合公司發展的內部控制制度去維持公司長期穩健發展，并且建立了公司的所有者和管理者、員工的權利和利益之間的制衡，外部治理結構是本公司及其外部機構之間的權利和利益制衡關系的制度。
1、股權結構存在的問題
長生生物公司的股權結構分配過于集中，造成分配不合理。這樣的分權，主要股東高俊芳的母子持股比例明顯高于其他主要股東。在這種情況下，股權過度集中，大股東將利用自己的控制權來侵犯中小股東的利益，他們更有可能控制董事會和管理者。股權過度集中，對于上市公司內部控制會有不利影響，降低內部控制的效果。
2、董事會存在的問題
根據長生生物科技有限公司的高級管理信息，其中六位董事有三位擔任管理職務，董事長高俊芳擔任總經理和首席財務官、副董事長張業浩擔任副總經理、董事張靜擔任副總經理。作為公司的高層，擁有很大的決定權力，同時也需要監督的力量來平衡。董事會作為權力的核心，是公司治理的決策機構，監督管理公司內部的事物。由于長生生物科技的董事會成員也擔任管理職務，因此其監督角色僅是名義上的，這也增加了內部控制的風險。
3、公司治理存在的問題
上市公司在發展過程中，治理結構的完善也是關鍵因素之一。根據《公司法》規定，長生生物公司存在很多不合理規定，其缺陷在于疫苗生產質量不達標，存在記錄xx的現象。但是有關監督部門卻沒有及時發現并糾正，造成了這些假疫苗的上市，給人民群眾的健康造成了嚴重的危害。監督結構出現了嚴重的缺陷，內部控制環境也出現了問題。
（二）上市公司內部控制制度不完善
長生生物生產疫苗出現的質量問題以及xx，說明內部控制已經千瘡百孔，問題的嚴重性深刻地警醒著我們。作為生產疫苗的科技公司，應該本著治病救人的慈悲心腸生產研制疫苗，卻因為利益丟失了自己的良心和原則，歸根結底，就是內部控制制度存在問題，讓一切不法行為有了肆虐的機會。內部控制制度的不完善，公司沒有一個明確的標準去衡量決策是否合法合規，失去了明辨是非的標尺。股東權利的不合理集中，內部控制制度全然就是一個幌子，一張白紙，沒有發揮出任何作用，公司內部的人員沒有合理有效地內部控制制度約束著行為，所以在執行的時候沒有任何有效制度作為一個方向，導致了疫苗生產質量的問題產生。內部控制制度的不完善，嚴重影響著公司內部環境的正常運作，沒有適合發展的條件，加上沒有合理有效的內部控制制度，沒有明確行為規范，沒有權威的制度去約束，公司生產過程中制度的疏忽，難免會出現不正當行為，做出不合規的事情，影響了公司內部的運行，從而影響公司發展。
（三）上市公司內部控制評價存在缺陷
內部控制評價機制在上市公司的日常發展中也不可缺少，需要對內部控制制度的執行進行有效管理。長生生物公司生產發展過程中需要各個環節的監督評價。同時，它還是一家擁有廣泛業務和專業工作的公司，包括日常檢查和評估以及特殊檢查和評估。為了保證企業內部控制信息披露的質量，企業應加強對內部控制的日常檢查評價和專項檢查評價，而不只是期末簡單的內部控制自我評價，以此滿足信息披露的需要。
長生生物三年的報表中，內部控制評價機制并不完整，很多內部控制標準不統一，沒有一個明確可行的制度去規范內部控制評價。沒有明確的制度去規范日常生產經營，上市公司的內部狀況，如公司治理結構，資金運作管理，銷售環節管理等各個方面都會出現一系列的內部控制問題，沒有評價機制對此進行內部控制，失去了監督管理的內部控制將會降低作用，這些情況也為上市公司敲響了警鐘。作為一個提醒，我們必須充分了解內部控制的重要性。內部控制評價不僅是對信息披露的回應，也是對公司持續經營的保證。內部控制評價必須通過日常檢查和專項檢查來加強。
按照現在的狀況來看，上市公司內部控制評價機制尚未完善，長生生物公司疫苗事件中，暴露了我國許多上市公司在內部控制的諸多缺陷，這也使我們不得不反思上市公司內部控制存在缺陷的原因，風險評估和信息披露的狀況，內部控制一系列缺陷向我們發出了警告。
（四）上市公司內部控制執行力不足
上市公司建立內部控制的主要目的，就是落實國家的法律法規進行合理合規的生產經營，但是公司內部卻沒有有效執行內部控制的方針決策，有效地對公司進行有效治理。
1、內部控制制度薄弱
長生生物公司內部控制制度的薄弱不完善，使內部控制制度存在感不高，似乎沒有一個明確有效地標準，制度內部缺乏不完整，都是較為空洞無力的制度，并沒有真正有效地力度去約束公司內部的不合規行為，內部控制制度的存在就像一張空洞的白紙，根本無法有效落實。長生生物一年內被查出兩次疫苗不合規，說明其內部控制根本沒有落實，制度空乏無力。內部控制的執行缺少了制度的支撐，無法有效落實內部控制制度，更不能說給公司帶來任何利益。
2、內部人員執行力度不強
公司內部人員在執行內部控制的意識不強，執行也不夠積極，內部控制就變成了陳設，沒有任何具體的意義。內部人員對內部控制制度作用的不了解，無視了內部控制制度的約束和監管，行事作風開始怠慢和忽悠，這樣對于上市公司的發展產生了不利影響，影響公司運營的效率。長生生物公司被查出大量疫苗有質量問題，原因就是內部控制存在缺陷，人員執行效果也不好，長期這樣對公司運營發展極大不利，容易出現重大錯報的現象，損害公司利益和聲譽。
（五）上市公司外部監督不力
上市公司在發展過程中，需要一定監管來維持正常運作。長生生物的疫苗事件中，外部監督的缺失導致疫苗質量問題的暴露和記錄xx的出現。其中一個原因，就是內部控制體系的建設不是很完善，還有很多不足之處需要不斷探索和不斷完善。上市公司也沒有根據自身發展的需要量身定做，而是一昧地生搬硬套國外企業的治理方法，這樣制定的制度并不能夠很好地符合公司自身發展的需要，而是應該因地制宜，對癥下藥，根據公司自身發展狀況制定出合理合規的內控制度，外加監督的完善，對內部控制起到保護和落實的作用。另一個原因，就是監管的懲罰力度不夠，出現虛假內容連同負責人一并問責處罰，這樣有一定的懲罰制度，讓內部控制的落實更有權威，也讓內部控制制度的落實有了堅實的保證。長生生物疫苗xx的事件中，外部監督的監管不力，造成很多xx的發生，這些問題刻不容緩，需要引起我們的注意，及時盡早地解決問題，保證公司內部環境的健康發展。
五、完善我國上市公司內部控制的建議
（一）有機結合上市公司戰略目標與內部控制
上市公司發展戰略是企業發展過程中的全球性、長期的和基本的發展戰略。在進入決勝時代的戰略背景下，公司應高度重視自身發展的戰略管理，積極把握整個企業的未來發展。在進入新時代的戰略背景下，企業應高度重視自身發展的戰略管理，積極把握整個企業的未來發展。對于上市公司建立了長期穩定的文化思想，這樣有利于企業上下將力量聚焦在一起。內部控制制度的實施，有利于上市公司更快更好地實現企業目標，保證企業生產合法合規，讓企業處于內部控制的調控下健康發展。如果企業生產質量出現問題，那么造成的后果將會不堪設想。如狂犬疫苗生產質量有問題，白百破疫苗滴度指標不符合標準要求的事件，結果必然會因損害消費者利益而受到嚴厲處理，被處罰大量資金和對相關人員的刑事處罰。在企業生產發展過程中，作為機構違法、違規，所以沒有辦法談戰略目標。內部控制結合戰略目標，才能有一個正確的指引方向，規范著企業發展是否在一個健康安全的環境。內部控制作為一個指南針，在企業面臨重大決策時指引正確方向，引導企業走向合法合規的生產路線，層層監督，嚴密生產，保證企業在正規的渠道下合理生產，加強企業戰略目標和內部控制相結合，才能正確推進企業長期發展。在企業目標戰略和內部控制的共同引領下，企業才能真正綠樹長青。
（二）完善上市公司內部控制制度體系
上市公司內部信息披露標準為權威規定。長生生物疫苗事件，信息披露不完整，導致疫苗質量安全沒有保證，一年內被查出兩次有質量問題，疫苗記錄也出現xx情況。于是藥監局命令該公司確定流程，并要求立即停止使用不合格產品。在我國，缺乏關于內部控制信息披露的相關法律法規。同時相關的企業無法通過法律來對自身進行限制。長生生物的狂犬疫苗測試不合格，長春長生已被國家藥監局會同吉林省食品藥品監督管理局立案調查，由此可見，內部控制體系的完善迫在眉睫，上市公司相關部門應該調整好內部控制制度體系，根據公司發展健全體系制度，完善信息披露機制，使內部控制信息披露做到真實完整。內部控制制度體系的完整，也是保證上市公司內部環境的正常運作，保證信息披露制度的真實有效，營造健康的內部控制制度，讓上市公司在內部控制制度的保證下，可以長期穩健發展。上市公司確定了內部控制信息披露的機制，完善內部控制制度體系，有了一個合理合法的標準，上市公司才能更好地落實適合公司發展的戰略方針。
（三）加強上市公司內部控制執行力
在上市公司的發展中，內部控制執行能力起了一個關鍵作用，通過加強執行能力來發現問題并及時解決。上市公司應該根據自身的規模和行業特點，并兼顧成本效益原則，以此優化公司管理機制和內部控制流程，尤其是優化信息和資金流，以達到有效合理的監督作用。長生生物公司應該在發展過程中注意內部控制效果，時刻監督疫苗生產安全是否達標，是否按照藥監局標準進行生產，保證疫苗的質量，同時也是企業穩健發展的保證。其次，還要建立權力體系的不相容職務分離，職權重疊等現象。長生生物公司高管違法生產狂犬疫苗，原因就是權力過于集中，內部控制執行能力失效。應該保證權力分離，讓內部控制的監督能力得到充分發揮。最后，要制定嚴密的責任追究機制，完善員工的工作業績考核，加強監督履職情況。企業內部每個成員都各司其職，恪盡職守，按照企業的戰略方針執行，以此來保證企業內部控制的執行效率和效果。
（四）健全上市公司監督評價體系
疫苗企業無論規模大小，任何的違法行為都將會受到執法部門的嚴厲處罰。對于長生生物疫苗事件的問題所在，需要我們及時覺悟并認真尋找解決方案，去彌補上市公司內部控制存在的問題和風險，需要加強每一個環節的監督，保證生產環節合法合規，做到在源頭上杜絕任何不合規的現象，讓企業在一個合法合理的環境中生產經營。內部控制的實施需要監督評價體系輔助，疫苗事件中存在的狂犬疫苗xx，需要企業加強監督，做到生產合規合法。首先，信息披露應該有統一的監管標準。目前，內部控制信息監管標準應該嚴格按照監管部門的標準執行。然后，公司需要加強自己的監管。先從自身管理制度的設計與執行出發，找出自身內部控制在此方面的不足，并且如實反映問題所在，為投資者提供真實，完整和準確的信息。同時，企業要披露改進措施，內部監管部門應該根據企業的發展狀況進行跟蹤從而給出有效建議。最后，在監督評價體系的管理下，公司內部控制發揮出更好的作用。
（五）改善上市公司內部控制環境
上市公司的運營發展中，內部環境的健康也是關鍵要素之一。內部控制環境越穩定，上市公司的發展也就越長久，因此改善內部環境是十分重要。內部控制環境會受到高層權力的影響，權力結構如果出現過度集中，內部控制制度實施的效果可能會降低甚至失效，所以公司內部高層管理在權力結構方面也要注意合理分配，實行分權管理，讓內部控制環境處于一個相對平衡的狀態。上市公司應該根據自身發展狀況制定企業戰略目標，放在適宜的內部環境中實施發展，做到目標和環境有效的合作與協調。一方面，企業要科學設置機構崗位，避免壟斷，適當分散權力，制衡權力。另一方面，他們必須闡明權力和責任的統一性，以便每個員工了解他們在組織中的權利和義務，并實現自我。約束和自我激勵不僅可以維持企業的良好運營，而且可以提高企業的運營效率 。
在現代企業，特別是家族企業中，我們必須盡最大努力避免讓別人成為唯一的企業，而只雇用有才華的智者，這樣公司才能擁有穩定的發展動力。在員工培訓方面也要加大力度，通過合理的制度組織定期學習和培訓，保證員工的在崗學習時間，同時制定相應的激勵制度，培養員工的工作積極性，加強職業道德素質的培養。從業人員不僅必須具有很高的職業道德，而且還必須掌握專業知識，鍛煉業務技能，并培養愛崗敬業，無私奉獻和誠實守信的時代精神。
（六）重視上市公司風險評估
在當今充滿機遇和挑戰的社會中，企業所面臨的風險也在增加，因此企業的內部控制需要重視全面的風險評估。風險評估在上市公司的內部控制中占據著重要地位，可以有效預測公司面臨的風險，未雨綢繆設定好應對方案，例如在公司準備開始某項目時先進行風險評估，了解好預測可能出現的風險，提高風險防范和應對能力?，F代企業綜合分析風險，運用“SWOT”分析法，通過分析優勢、劣勢、機遇、威脅，全面分析企業內部狀況，有效防控風險，制定相應的對策迎接風險。根據公司內部控制信息披露以及風險評估的結果，制定適合公司發展的方針舉措，抓住公司優勢和當前機遇，規避自身劣勢和風險挑戰，這些都需要企業人員勤奮工作并不斷改進，以避免公司面臨倒閉的風險。
六、結語
從內部控制的發展開始，結合了長生生物公司疫苗事件進行分析，著重討論了疫苗事件發生原因，從中可以折射出我國上市公司內部控制存在的問題，如公司治理結構不平衡，內部控制制度不完善，內部控制監督評價體系不力等，并根據這些問題對癥下藥，提出一些可行性的建議。隨著中國資本市場的不斷擴大，上市公司內部控制提供的信息披露是否真實可靠，越來越成為投資者關注的信息之一。真實詳盡的信息披露機制，不僅有助于更好地理解和判斷上市公司和投資者，同時也鼓勵上市公司不斷改進內部控制水平，完善上市公司的管理機制，降低操作風險。
上司公司內部的控制制度想要逐漸變得規范化,它需要從內部控制的關鍵節點開始實施。在內部控制制度制定之初,必須建立獎懲機制,以此來保障制度的順利推行和完善。內部控制制度的各個流程點都需要確認責任人,減少實施風險,將各個關鍵節點進行統一籌劃致力于使內部控制制度成為公司的有效組成部分。上市公司制定內部控制制度時，保證企業信息做到真實披露，確保內部控制實施到位，上市公司在條件良好的內部控制環境中才能不斷發展。
綜上所述，我國上市公司應該結合自身企業發展狀況，在新時代的潮流下因地制宜，制定適合本公司發展狀況的內部控制制度，保證信息披露真實詳盡，做到信息透明公開、真實合法，為著企業長遠發展而努力。企業人員本身也需要加強執法。通過各方的努力，我國上市公司一定可以更好地實現這一目標。上市公司在生產發展中需要內部控制的監督保證生產質量合法合規，內部控制的得以實施將營造良好的內部環境來保證企業的穩定發展，有機結合企業戰略目標并且不斷完善，加強上市公司內部控制執行力，健全監督評價體系，改善上市公司內部環境，重視上市公司風險評估，內部控制提供了健康發展的條件讓上市公司得以持續穩健發展。
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致謝
本文是在林素絮老師的精心指導下完成的。論文從選題到完成的過程都少不了林老師的熱情幫助和耐心指導。林老師博學多才，經驗豐富，有著深厚的專業知識和獨特的學術思維，對我的論文指導起了很大的幫助，讓我有了寫論文的方向和靈感，她嚴謹認真的工作態度和精益求精的品質，使我更加認真堅定地完成論文，并對我的學習和工作產生了積極的影響，讓我學會了更加嚴謹認真地完成工作。論文即將完成，喜悅的同時更要感謝林老師對我的耐心指導，特向林老師表示深深的崇敬和感謝！
在此，我也要感謝大學四年給予我幫助和教導的老師們，感謝所有任課老師耐心授課和輔導員無微不至的關懷和照顧，衷心感謝你們的辛勤工作！
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